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　　“基层党建”是我们党一个惯用语★◈ღ，是“党的基层组织建设”的简称★◈ღ。在革命★◈ღ、建设和改革的全过程★◈ღ，我们党历来把“党的基层组织建设”视为党的全部工作和战斗力的基础★◈ღ。党的十八大以来★◈ღ，习近平总书记反复强调“要以提升组织力为重点★◈ღ，突出政治功能★◈ღ，健全基层组织★◈ღ，优化组织设置★◈ღ，理顺隶属关系★◈ღ，创新活动方式★◈ღ，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”★◈ღ，为我党加强基层党组织建设的内容和路径精准定位★◈ღ。通过不懈努力★◈ღ，全党490多万个基层党组织不断成为宣传党的主张★◈ღ、贯彻党的决定★◈ღ、团结动员群众★◈ღ、推动改革发展的坚强战斗堡垒★◈ღ，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了重要贡献★◈ღ。

　　当然★◈ღ，面对新的形势和任务★◈ღ，党的基层组织建设仍然会存在一些不足★◈ღ，更多的表现为政治功能不够凸显★◈ღ、组织设置不够健全★◈ღ、隶属关系不够顺畅★◈ღ、职责定位不够清晰★◈ღ、组织生活不够正常★◈ღ、基础工作不够规范等方面★◈ღ。原因不外乎两个★◈ღ，一是思想的轻视和忽视导致“不想做”“不做实”★◈ღ，二是党建知识和技能欠缺导致“不会做”“做不好”★◈ღ。而从平时调研的情况看★◈ღ，后一个原因显得更为突出★◈ღ。就拿“基层党建”这项工作来说★◈ღ，不可谓不熟悉★◈ღ，但“哪些是基层”“哪些属于基层党建”这样基本的问题★◈ღ，往往都有些含含糊糊★◈ღ。所以★◈ღ，要做好基层党建★◈ღ，首先要了解基层党建的若干基本问题★◈ღ。

　　基层党建是党的建设的重要基础★◈ღ。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）第三★◈ღ、四★◈ღ、五章明确了党的组织分为党的中央组织★◈ღ、党的地方组织和党的基层组织★◈ღ。《党章》第二章第十八条明确指出★◈ღ，党的中央★◈ღ、地方和基层组织都必须重视党的建设★◈ღ，经常讨论和检查党的宣传工作★◈ღ、教育工作★◈ღ、组织工作★◈ღ、纪律检查工作★◈ღ、群众工作★◈ღ、统一战线工作等★◈ღ。可见★◈ღ，我党的自身建设总体上包括党的中央组织建设★◈ღ、党的地方组织建设和党的基层组织建设三个层面★◈ღ。按照《党章》第二章第十条关于“党的各级领导机关★◈ღ，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外”的论述★◈ღ，党的中央组织建设★◈ღ、党的地方组织建设可以归纳于“党的领导机关”建设★◈ღ，其主要职责在于制订党的路线方针政策★◈ღ、建立健全党的领导架构等★◈ღ。而党的基层组织建设★◈ღ，就是通常说的党的基层建设或者基层党建★◈ღ，其主要职责在于宣传贯彻党的路线方针政策★◈ღ。可见★◈ღ，我党的建设层次分明★◈ღ，由于党的基层组织数量庞大★◈ღ、覆盖面广★◈ღ、处在一线★◈ღ，基层党建成为党的建设不可或缺的重要基础★◈ღ。

　　基层党建要专注于党的基层组织建设★◈ღ。我党对党的基层组织的界定★◈ღ，是非常明确的★◈ღ。《党章》第五章第三十条明确指出★◈ღ，党的基层组织永利贵宾会★◈ღ，根据工作需要和党员人数★◈ღ，经上级党组织批准★◈ღ，分别设立党的基层委员会★◈ღ、总支部委员会★◈ღ、支部委员会★◈ღ。相应的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等★◈ღ，分门别类地细化了基层委员会★◈ღ、总支部委员会★◈ღ、支部委员会的设置办法★◈ღ，但党的基层组织的名称和设置办法是一致的★◈ღ。党的基层组织只有基层委员会★◈ღ、总支部委员会和支部委员会三种形态★◈ღ，党的基层组织建设就是指基层委员会建设★◈ღ、总支部委员会建设和支部委员会建设★◈ღ。为此★◈ღ，说到基层党建★◈ღ，应该准确地定位到基层委员会★◈ღ、总支部委员会★◈ღ、支部委员会的建设上来★◈ღ，督促它们认真履行和完成《党章》第三十二条明确的八项基本任务★◈ღ。

　　基层党建因基层组织不同的重点任务呈现多样性★◈ღ。《党章》第三十三条在明确党的基层组织八项基本任务的基础上★◈ღ，对街道社区★◈ღ、乡镇★◈ღ、国有企业★◈ღ、非公有制经济组织★◈ღ、社会组织★◈ღ、事业单位★◈ღ、党和国家机关等领域和群体的基层组织分别提出了不同的重点任务★◈ღ。不同的重点任务大同烟草商务平台★◈ღ，说明需要履行不同的职责★◈ღ、发挥不同的作用★◈ღ。根据第三十三条的论述★◈ღ，可以把不同的重点任务归纳于两大类★◈ღ：一是发挥核心领导作用的★◈ღ，比如街道★◈ღ、社区★◈ღ、乡镇★◈ღ、村★◈ღ、实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的基层组织★◈ღ；二是发挥服务保证作用的★◈ღ，比如国有企业★◈ღ、党和国家机关★◈ღ、社会组织★◈ღ、实行行政领导负责制的事业单位中的基层组织★◈ღ。不同领域的基层党组织客观上存在不同的重点任务★◈ღ，党的建设的目标★◈ღ、内容和要求应该有所区别★◈ღ。从这个意义上说永利贵宾会★◈ღ，基层党建必须保持多样性★◈ღ，需要对不同领域的基层党建提出不同的标准和要求★◈ღ。

　　党的基层组织★◈ღ，就是在基层单位设立的党组织★◈ღ。在党的建设范畴★◈ღ，“基层单位”不是泛指相对独立地进行生产活动和生产某个产品的基本单位★◈ღ，也不是平时说的县以下机关★◈ღ、企事业单位★◈ღ。《党章》第五章第三十条“企业★◈ღ、农村★◈ღ、机关★◈ღ、学校★◈ღ、医院★◈ღ、科研院所★◈ღ、街道社区★◈ღ、社会组织★◈ღ、人民解放军连队和其他基层单位★◈ღ，凡是有正式党员三人以上的★◈ღ，都应当成立党的基层组织”的内容★◈ღ，需要认真领会★◈ღ。这段话的中心内容★◈ღ，讲的是设立党组织的基本要求★◈ღ，但对“基层单位”作出了明确的界定★◈ღ。应该看到★◈ღ，在党的建设范畴★◈ღ，基层单位是个固有名词★◈ღ，“企业★◈ღ、农村★◈ღ、机关★◈ღ、学校★◈ღ、科研院所★◈ღ、街道社区★◈ღ、社会组织★◈ღ、人民解放军连队”都属于“基层单位”★◈ღ。所以★◈ღ，凡是企业★◈ღ、农村★◈ღ、机关★◈ღ、学校★◈ღ、科研院所★◈ღ、街道社区永利贵宾会★◈ღ、社会组织★◈ღ、人民解放军连队设立的党组织★◈ღ，都是党的基层组织★◈ღ，构成了我党基层党组织的不同领域不同类型★◈ღ。

　　党的基层组织的属性与基层单位的级别大小无关★◈ღ。现在很多人有个模糊认识★◈ღ，对行政级别县（处）以上的企业★◈ღ、机关永利贵宾会★◈ღ、学校★◈ღ、科研院所设立的党组织★◈ღ，不敢确定是基层党组织★◈ღ，不好意思说它们是基层党组织★◈ღ。正确理解《党章》第三十条的本意★◈ღ，无论企业★◈ღ、机关★◈ღ、学校★◈ღ、科研院所的行政级别是正部级还是副科级★◈ღ，只要他们有三名以上正式党员大同烟草商务平台★◈ღ，其设立的党组织都是基层党组织★◈ღ。区别在于★◈ღ，一是根据党员人数的不同★◈ღ，分别设立基层党委或总支部或者支部★◈ღ；二是根据《党章》第三十三条的内容★◈ღ，分别有不同的职责★◈ღ。比如永利贵宾会★◈ღ，就拿学校来说★◈ღ，不能说某某县中学的党委是基层党组织★◈ღ，而某某部属大学设立的党委就不是基层党组织★◈ღ。也不能说某某县中学的行政级别只有副科级★◈ღ，即使中学有正式党员100人★◈ღ，也不能成立基层党委★◈ღ，只能成立支部★◈ღ。

　　基层单位中的“机关”专指“党和国家机关”★◈ღ。《党章》第三十条把“机关”视为“基层单位”的一种★◈ღ，明确告诉我们“机关”设立的党组织是基层党组织★◈ღ，“机关”的党组织建设是基层党建★◈ღ。按照《党章》第三十三条最后一个自然段关于“各级党和国家机关中党的基层组织”★◈ღ、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》名称和第四十一条关于“本条例适用于县级以上各级党的机关大同烟草商务平台★◈ღ、人大机关★◈ღ、行政机关★◈ღ、政协机关★◈ღ、监察机关★◈ღ、审判机关★◈ღ、检察机关以及群团机关的党组织”以及中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规的内容★◈ღ，可以认定《党章》三十条中的“机关”就是指“党和国家机关”★◈ღ，包括中央★◈ღ、省★◈ღ、设区市和县（市★◈ღ、区）的党委部门★◈ღ、人大部门★◈ღ、政府部门★◈ღ、政协部门★◈ღ、公检法部门以及各人民团体★◈ღ。机关的党组织就是指这些部门的党组织★◈ღ，机关的党组织建设就是指这些部门的基层党组织建设永利贵宾会★◈ღ。我们党之所以划分出不同领域的基层党组织★◈ღ，还派出各自的代表机关来统一管理★◈ღ，用意是很明显的★◈ღ。所以★◈ღ，需要严格按照《党章》的本意区别不同领域★◈ღ，防止把企业★◈ღ、事业单位的党建工作与机关的党组织建设“一锅煮”★◈ღ。

　　有些基层单位只有基层党建★◈ღ。农村★◈ღ、学校★◈ღ、街道社区★◈ღ、人民解放军连队和部分企业★◈ღ、科研院所★◈ღ、社会组织等基层单位只设立党的基层组织★◈ღ，其党的建设的全部工作归类于基层党建的范畴★◈ღ。比如农村的乡镇党委★◈ღ、村支部（或者总支★◈ღ，甚至党委）★◈ღ，各个行政级别的学校党委★◈ღ、院系总支（支部）★◈ღ、街道党委★◈ღ、社区党委（总支）大同烟草商务平台★◈ღ，部分中央★◈ღ、省★◈ღ、设区市和县（市★◈ღ、区）非直属事业单位★◈ღ，非中管国有企业（地方）★◈ღ、社会组织（地方）★◈ღ，人民解放军连队支部等★◈ღ，都属于党的基层组织★◈ღ，其党的建设必须按照基层党建的内容和要求来组织实施★◈ღ。

　　有些基层单位不止有基层党建★◈ღ。按照《党章》第四十八条★◈ღ、《中国共产党党组工作条例》第六★◈ღ、七★◈ღ、八条关于设立党组的相关内容★◈ღ，县（市★◈ღ、区）以上国家机关★◈ღ、直属事业单位★◈ღ、中管企业★◈ღ、全国性的社会组织等其他基层单位应当设立党组★◈ღ。而按照《党章》第十条关于“党的各级领导机关永利贵宾会★◈ღ，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外★◈ღ，都由选举产生”的表述★◈ღ，党的中央组织★◈ღ、地方组织派出的党组★◈ღ，与它们自身一样都属于党的领导机关★◈ღ。由此可见★◈ღ，尽管党组是设立在县（市★◈ღ、区）以上国家机关★◈ღ、直属事业单位★◈ღ，中管企业★◈ღ，全国性的社会组织等这些基层单位★◈ღ，但党组建设不能归于这些基层单位的基层党组织建设范畴★◈ღ。所以★◈ღ，县（市★◈ღ、区）以上党和国家机关★◈ღ、直属事业单位★◈ღ，中管企业★◈ღ，全国性的社会组织等基层单位的党建工作是分为两个部分的★◈ღ，一是党组领导班子建设★◈ღ，一是基层党组织建设★◈ღ，不能混为一谈★◈ღ。具体到机关党建★◈ღ，就应该区分国家机关的党建有党组建设和基层党组织建设两部分★◈ღ，而党的机关有部（厅★◈ღ、室）务会★◈ღ、委员会建设和基层党组织建设两部分★◈ღ，机关党建不等于机关基层党建★◈ღ。一定意义上说大同烟草商务平台★◈ღ，党组建设★◈ღ、党的部（厅★◈ღ、室）务会★◈ღ、委员会建设比所在基层单位的基层组织建设更为重要★◈ღ，它是由党的中央组织★◈ღ、地方组织亲自抓的★◈ღ，日常工作直接归组织部门负责★◈ღ。

　　区分党的领导机关建设与党的基层建设非常重要★◈ღ。我们党常说党的基层建设★◈ღ，那么是不是应该有一个与党的基层建设相对应的建设？根据前面的相关分析★◈ღ，不难看出我们党有一个“党的领导机关”的提法★◈ღ，包括党的中央委员会★◈ღ、地方委员会以及它们各自在本级设立的党组和派出的代表机关★◈ღ。在任何政党的组织体系中★◈ღ，基层组织建设是基础★◈ღ，而领导机关建设是关键★◈ღ，我们党更是如此★◈ღ。尽管我们党目前可能还没有“党的领导机关建设”这一说法★◈ღ，但对“党的领导机关建设”从来就没有忽视过★◈ღ。尤其是党的十八大以来★◈ღ，抓住“关键少数”早已是管党治党和推进工作中一以贯之的做法★◈ღ。抓住“关键少数”其实就是要抓住各级党的领导机关的班子成员★◈ღ，而抓住领导机关的班子成员本质就是党的领导机关建设的重要内容★◈ღ。在中央层面★◈ღ，中央委员会★◈ღ、中央政治局★◈ღ、中央政治局常委会的组成人员是带头执行八项规定等法规制度★◈ღ，为全党作出示范★◈ღ。党的领导机关建设大同烟草商务平台★◈ღ，包括确立党的目标★◈ღ、丰富党的理论★◈ღ、完善党的组织★◈ღ、壮大党的队伍★◈ღ、任用党的干部★◈ღ、提升党的能力★◈ღ、锤炼党的品质★◈ღ、维护党的纪律★◈ღ、纠正党的问题等永利贵宾会★◈ღ，无不决定党的未来和方向★◈ღ。各级地方委员会要向中央看齐★◈ღ，要把党委自身建设和党组★◈ღ、代表机关建设摆在更为突出的位置★◈ღ。（作者★◈ღ：卢春庭★◈ღ，系江苏省委省级机关工委群众工作部长）澳门永利★◈ღ！澳门永利入官网★◈ღ，永利贵宾会★◈ღ。党建工作★◈ღ。澳门永利官网澳门永利★◈ღ！